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信江新区“3.11”鹰潭大厦建筑工地坠落事故调查报告
   来源:  时间:2018-04-26 11:04:00    【收藏】【打印】【关闭

20183111424分左右,信江新区辖区内鹰潭大厦建设工地发生一起坠落事故,造成一人死亡。

 根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规,按照市安委会《关于督促开展“3.11”鹰潭大厦建筑工地高处坠落事故调查的函》鹰安办函字[2018]1号的要求,经信江新区管委会同意,信江新区安委会成立了“3.11”鹰潭大厦建筑工地坠落事故调查组。组长由信江新区管委会副主任薛建福担任,副组长由桂进腾、李开发担任,工作组成员为:信江新区建设房管局桂有水、纪检监察室汪强、城管分局王卫保、公安分局祝瑞明、经济发展贸易局江丽敏、刘亚明

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查明了事故发生的经过、应急救援、善后处理等情况,现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)工程概况

鹰潭大厦建设项目位于鹰潭市信江新区旺埠路以南,龙头山街以东、支十路以北,总用地29381.09㎡,占地面积10660.06㎡,总建筑面积201555.46㎡。项目建设单位为江西坤仑房地产开发有限公司,工程项目由两栋塔楼及地下室组成,东边的为385A级办公楼,高度149.85米。西边为25层商务办公楼,高度99.80米。设计单位为深圳市联合创艺建筑设计有限公司,施工单位为江西建工第二建筑有限责任公司,监理单位为江西省恒信建设工程监理咨询有限公司。

鹰潭大厦项目开工日期 201310月,因资金链出现问题,项目于20156月停工,停工时鹰潭大厦工程地下室完工,东塔主体结构至12层,西塔完成结构封顶,东西塔楼的裙房未完成施工,20181月与施工单位解除合同。20182月与江西省恒信建设工程监理咨询有限公司解除合约。

(二)鹰潭大厦项目建设单位基本情况

江西坤仑房地产开发有限公司,成立日期20110629日,注册资本5000万元,法定代表人柯依武,公司住所江西省鹰潭市滨江中路1号金海岸0801单元102室,统一社会信用用代码91360600576141631W,经营范围房地产开发,水电工程及设备安装,建筑安装、装饰工程。

(三)事故相关人员情况

吴员平 江西坤仑房地产开发有限公司总经理手机号码13870159666  身份证号码360622197302060039

李建华  鹰潭大厦项目建设工程部负责人 手机号码13657019958  身份证号码 330724197901014811

朱天生(死者)鹰潭大厦清表工作人员 身份证号码  360621196308065315

二、事情发生经过

  2017年底上海均和集团和江西坤仑房地产开发有限公司达成收购鹰潭大厦建设项目意向性协议后,20182月,为鹰潭大厦建设项目顺利交接,江西坤仑房地产开发有限公司总经理吴员平要求鹰潭大厦项目部负责人李建华对鹰潭大厦进行打扫卫生、围墙修缮、安全防护等交接前清表工作(以下称清表作业),李建华委托王坚、郑文力找人对鹰潭大厦进行清表作业。31113时,朱天生、李冬、张爱军一同在鹰潭大厦建设工地西塔裙楼北面平地做架子维护作业,下午14时许,朱天生在维护作业中失足从消防通风口坠落至地下室负二楼(至地面约10米高),李冬、张爱军等工友发现后马上将坠落的朱天生抬至地面,同时拨打120急救电话,救护车到达现场后检查发现朱天生已无生命体征,确认朱天生死亡。公安机关经过现场勘验、调查,排除了朱天生属于故意伤害等刑事案件的可能。鹰潭市公安司法鉴定中心也出具了检验意见:朱天生符合生前高坠致头面、胸腹、肢体复合型损伤后死亡特征。

三、事故善后处置情况

3111424分许,信江新区夏埠派出所接到报警后,立即赶往事故发生地对现场进行保护,并询问相关人员,同时将情况报告信江新区管委会。信江新区管委会接到坠落事情的报告后,管委会领导高度重视,管委会副主任、政法委书记陈接照和新区综治办、夏埠乡政府相关人员到现场处理善后工作,及时将朱天生的遗体运往鹰潭殡仪馆,联系死者家属,做好安稳工作,并责成江西坤仑房地产开发有限公司及相关人员配合管委会做好死者家属赔偿事宜。312日晚,受江西坤仑房地产开发有限公司委托,王坚、郑文力和死者家属签订了赔偿协议,313日将赔偿款808千元转入了死者家属女儿朱芳玲账户上。因安慰和赔偿死者家属工作及时到位,在社会上没有造成负面影响。

四、事故原因及性质

(一)事故直接原因

朱天生安全意识淡薄,未取得架子工操作证从事搭架子作业,作业时未穿戴安全帽等防护用品,没有注意周边环境,踩翻洞口木板掉入地下室负二楼

(二)事故间接原因

江西坤仑有限公司未建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度,未制定安全生产规章制度和操作规程;安全管理制度落实不到位,未对朱天生、李冬、张爱军等临时从业人员进行有效安全教育、职业培训和安全技术交底;未教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和操作规程,也未向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施;未制定清表作业安全专项作业方案,未安排专人进行现场安全管理;未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用

(三)事故性质

经调查认定,“3.11”鹰潭大厦建筑工地坠落事故是一起一般性生产安全责任事故。

五、对有关责任人及责任单位的处理建议

(一)建议免于追究责任人员

朱天生,安全意识淡薄,未取得架子工操作证从事搭架子作业维护作业时未戴安全帽、未系安全带等安全防护用品,违反安全管理规定和安全操作规程,对事故的发生负直接责任,因其在事故中死亡,建议免于追究其责任。

(二)建议责任单位处理的责任人员

1、吴员平,江西坤仑有限公司总经理,作为生产经营单位的主要负责人,没有履行督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患的职责,对本单位的生产经营活动管理不到位,违反了《安全生产法》第1824条规定,依据《安全生产法》第92条第一款:发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚规定,因江西坤仑房地产开发有限公司提供的材料难以确定吴员平上一年的收入,按照《生产安全事故罚款规定》第四条第一款,建议给予其处84204元处罚。

2、李建华,安全意识淡薄,对本单位的生产经营活动管理不到位,违反了《安全生产法》第24条规定,依据《安全生产法》第94条规定,建议给予其处1万元处罚。

(三)对责任单位的处理建议

江西坤仑房地产开发有限公司未建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度,未制定安全生产规章制度和操作规程;安全管理制度落实不到位,未对张爱军、李冬、朱天生等临时从业人员进行有效安全教育和培训;未教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施;未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。违反了《安全生产法》第252732384142条规定,依据《安全生产法》第109条规定,建议给予其处20万元处罚。

六、事故防范和整改措施建议

3.11”鹰潭大厦建筑工地坠落事故的发生,充分暴露出建筑施工领域安全生产主体责任不落实,安全生产管理制度执行不力,有关部门监督管理不严格等方面存在的一些突出问题。为深刻吸取事故教训,举一反三,进一步强化建筑施工安全管理,防止类似事故再次发生,提出如下措施建议:

1、有关部门要深刻汲取此次事故教训,强化红线意识和底线思维,始终绷紧安全生产这根弦。要加强对安全生产工作的检查、督查,严厉打击非法违法行为。

2、生产经营单位要切实履行安全生产的主体责任,进一步完善和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程,进一步加强对施工现场的安全管理,强化对从业人员的安全教育和培训工作,提升从业人员的安全意识、安全技能,并严格督促从业人员按照法律、法规、规章、行业规范和操作规程等进行操作。

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